北京：一班机最多发现13个确诊病例

来源：似水流年网编辑：杨浩龙时间：2025-04-05 19:49:21

[21] 参见苗炎：《论司法解释的性质和效力位阶》，《中外法学》2023年第2期。

国家机关工作提质增效和市场经济原则从组织优化和经济发展方面向区域协同立法提出要求。[22]刘少奇:《关于中华人民共和国宪法草案的报告》,载《人民日报》1954年9月16日,第3版。

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1954年《宪法》第58条就已经确认了地方人大对地方事务的管理权。从新中国宪法的发展历史来看，发挥地方的主动性、积极性的内涵经历了从中央统一立法到逐步向地方释放立法权的变迁过程，这大大丰富了地方人大及其常委会实施地方事务管理权的方式。[21]为了确保人民能够管理国家，宪法确立了人民代表大会制度作为我国的根本政治制度。为保障地方人大在符合《宪法》的前提下，充分运用区域协同立法权来管理好地方事务，同时发挥地方积极性，有必要从《宪法》第100条的规范本质及其发展脉络中，将区域协同立法置身于《宪法》有关人大制度的规范体系中，分析其性质及本质。保证宪法实施义务强调宪法实施机关在自身的履职过程中落实宪法规则和精神，[27]在监督地方政府这5项事务的过程中，确有必要通过地方立法的方式落实宪法法律要求，或者进一步完善监督工作，地方人大及其常委会才可以对这5项事务开展地方立法。

为了落实这一要求，京津冀三地协同制定了《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》。会议强调，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。一方面，无法在短时期内说服公众认同判决结果，另一方面，迎合民意提起再审，司法决策的出尔反尔，对司法权威的自我颠覆，代价同样巨大。

正是在强烈要求严惩李昌奎的道德呼声之下，云南省高级人民法院再审此案，并最终判决李昌奎死刑，剥夺政治权利终身。比如，在泸州情妇遗赠案中,男士将财产遗赠给与自己长期同居的第三者。有些问题道德争议不大，并且基本能够达成道德共识，对此，可以通过司法解释来形成一般性的司法应对方案。当司法迈进回应型阶段时，单纯适用法律已不再是司法的核心功能。

严格依附于规则作出裁判，尽管有简便易行、成本低、裁量权不易扩张和滥用等优点，但其缺陷也是十分明显的。十九大报告指出，我国当前社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。

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需指出的是，民意道德具有盲从性、激情性、感性、个性化等特征，且缺乏较理性的民意检测机制。中国司法和法官在长期审判实践中积累了一些经验和智慧，探索出了一些有效回应社会道德关切的制度。除了单个的案例之外，最高人民法院还会不定期发布专题性案例，使单个的案例聚合在一起，发挥案例群的规范和治理功能。当法官面对群体性民意道德压力、特定的个体性道德压力以及社会基本道德压力时，这种回应型的司法修辞和论证方法便能够发挥功用。

司法的社会回应或社会治理功能开始变得重要起来。它对于解决社会基本道德压力较为适宜，因为关于这种压力的解决方案应具有较强的权威性和一般性。2. 道德回应型司法政策相比而言，政策更加灵活、多变，能较好地被用来调整社会生活中出现的突发问题和重大问题。这势必进一步引发各种充满争议的道德评价，危及司法的权威、公信和公正。

还有一种特殊情形：针对审判中遇到的复杂道德和法律问题，法官可通过自下而上的请示方式，获得上级法院甚至最高人民法院的批复。在此背景下，为应对形形色色的道德压力，中国司法从传统审判型司法迈向了一种回应型司法，其运作依循自身特定的法理逻辑。

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《核心价值观指导意见》要求法官以社会主义核心价值观这种公共道德释法说理。其中，解释最为常见，主要被用于阐明如何具体运用法律。

可以说，无论是对于群体性民意道德压力，还是对于个体性道德压力，调解制度都能够得以运用。合法与合理之间的紧张关系是引发道德评价的重要原因。因此，应理性看待和协调好调解与审判之间的关系，坚持能调则调、当判则判的原则，充分发挥调解对于回应社会道德争议问题的应有功用。修辞能够引起人们对某一立场的领悟和精神共鸣，使更多的人在对规范内容和案件处理结果具有不一致的理解的同时赞成某一法律命题。法律是社会发展的产物，法律的存在本身就是为了回应和解决社会问题的。该案确立的裁判要点被各级法院援引和参照两千余次，改变了以往按照受害人特殊体质参与度扣减责任的做法，统一了裁判尺度，解决了道德争议。

尤其是当法律的判断与民众的法感情拉开距离时，直接回应现实问题便彰显了我国司法的优越性。该案争议焦点在于，遗赠给第三者的遗嘱在法律上是否有效？主审法官考虑到民众对第三者身份具有道德谴责，如果判决第三者能够依法获得所遗赠的财产，则可能与民众的道德期待相悖，于是，其以维护社会公共道德为名，判决遗嘱无效。

所谓动之以情，晓之以理，就是这个意思。最高人民法院在法办函〔2017〕181号文件中给出了消极的立场，认为职业打假已演化为商业模式，个别打假人利用惩罚性赔偿为自身牟利或借机对商家进行敲诈勒索，故而不支持这种以恶惩恶、饮鸩止渴的治理模式。

通过案例发挥人民法院应对复杂社会情势的功能，是当下司法治理的一种新型模式。除此之外，司法机关尤其是最高司法机关偶尔还会发挥政治职能和社会治理功能。

除此之外，还有一些具体的裁判方法，主要是裁判者在解决问题时实际运用的思维和论证方式。在山东省济南市发生的北雁云依案中，围绕公民能否自由创设姓氏的法伦理争议，基层法院层层上报至最高人民法院。中国独具特色的道德回应型审判在运行过程中要评估和谨慎对待潜在风险，高效、平稳地解决社会道德冲突。这种以道德思维来主导纠纷化解的做法，在本质上并不符合法治，同时，过度回应也会损害他人的权利。

在涉及老年人这一特殊群体的案件中，法官有时会考虑到孝道这一中华民族传统美德，在个别案件中，法官甚至还援引《孝经》断案。比如，家事法领域的很多规范就具有较高的道德关联性。

于是，司法在回应道德议题时，极易被道德思维和道德话语支配。然而，司法活动不能脱离既有法律的拘束，法官不能直接适用社会的道德观念或伦理准则，否则，法律适用的泛道德化将落入‘道德司法或‘民粹司法的陷阱，使道德判断与法律评价纠缠不休。

第四，其将忠于法律理解为严格服从实在法律规则。网络民意有时是非理性的，其过于注重社会问题而忽略案件事实与法律适用。

有时候，个别问题虽涉及道德评价，且道德评价可能与法律评价存在冲突，但为了追求较好的道德效果，司法可能会选择优先考虑道德效果。一如文章开篇时所强调的，在所有可能的后果或法外因素中，道德后果或道德性因素具有较强的修辞性力量和敏感度，人们易于以此为由对裁判结果提出异议。人们已不再简单地满足于通过司法裁断纠纷，而对司法的权威、公正、公信提出了更高要求。在长期经验积累的基础上，中国司法摸索出了司法解释、司法政策、调判结合机制、案例治理及道德说理等方式，它们能从不同角度回应形形色色的道德压力。

实际上，二审判决结果并未充分回应民众的呼声，导致法院进退两难。而批复则是对纵向请示或汇报问题的一种专门性回复。

比较理想的情况是依法得出的裁判结果合情合理。闻声赶来的群众虽积极救助，但詹某最终溺水身亡。

此时，司法聚焦于对争议问题及其牵涉的一般社会问题进行回应。第二个层面的问题也很常见，一个司法结果严格依照法律被推理出来，但可能并不具有道德上的合理性。

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